東京高等裁判所 令和8年(行コ)第241号
行政文書開示に係る履行義務確認請求控訴事件
(原審 東京地方裁判所令和7年(行ウ)第511号)
控訴人
被控訴人 国
二審甲第1準備書面(高橋実沙訴訟)
令和8年11月6日
東京高等裁判所第19民事部ホ2係 御中
控訴人
◎ 本件で使用する略語一覧
・数字φ=段落番号
・被控訴人答弁書=白石和江答弁書
・白石和江答弁書6φ=白石和江答弁書<p2>13行目からの答弁内容
・控訴状の段落番号については、「別紙 二審甲第1準備書面添付資料 段落番号付きTM260630 控訴状 高橋実沙訴訟」を参照する。
・否認理由記載義務=民事訴訟規則79条3項所定の、相手方の主張する事実を否認する場合に、その理由を記載する義務。同項はこの内容を明記している。
・答弁書の認否等記載義務=民事訴訟規則80条1項所定の、訴状記載の事実に対する認否及び抗弁事実等を具体的に記載する義務。同条2項は、立証を要する事由について重要な書証の写しを添付することを定めている。
第1 本準備書面の目的
1φ 二審甲第1準備書面は、白石和江答弁書6φの主張に対する控訴人の認否及び反論を明らかにするとともに、控訴状において摘示した原審の訴訟手続上の各事実について、被控訴人の認否及び主張を明確にするため、釈明を求めるものである。
2φ 控訴人は、控訴状4φにおいて、「原判決を、民事訴訟法306条に基づき取り消す。」との判決を求め、その具体的理由として、控訴状13φないし50φにおいて、原審の訴訟手続に関する事実及びその違法を主張した。
Ⓢ 別紙 二審甲第1準備書面添付資料 段落番号付きTM260630 控訴状 高橋実沙訴訟
https://mariusu.muragon.com/entry/4808.html
3φ これに対して被控訴人は、白石和江答弁書6φにおいて、次のとおり主張した。
「また、控訴人は、控訴状において、原審の訴訟手続が憲法及び民事訴訟法の規定に違背する旨るる主張するが、その内容は、いずれも控訴人独自の見解に基づくものにすぎず、原審の訴訟手続が憲法及び民事訴訟法の規定に違背しないことは明らかである。」
Ⓢ TM 261026 段落番号付き答弁書 段落番号と答弁書頁との対応表 白石和江上席訟務官 高橋実沙訴訟
https://paul0630.seesaa.net/article/521907534.html?1793468238
4φ しかし、白石和江答弁書の記載のみでは、控訴人が摘示した個々の訴訟手続上の事実自体について、被控訴人がこれを認めるのか、否認するのか、又はその事実自体は争わず法的評価のみを争うのかが明らかではない。
5φ そこで、以下、控訴状13φないし50φにおいて摘示した各事項を個別に特定し、白石和江答弁書6φに対する反論をするとともに、被控訴人の認否及び主張を明確にするため釈明を求める。
第2 本件実施要領の原本電子データと交付文書との関係
1 訴状から原審口頭弁論に至る控訴人の主張
6φ 控訴人は、一審訴状において、本件開示決定により控訴人に交付された本件実施要領には表紙が欠落していた一方、本件実施要領には表紙が存在するはずであるとして、表紙を含む本件実施要領の原本を開示すべき義務があると主張した。
7φ その後、被控訴人は、1審第1回口頭弁論期日において、「本件実施要領の原本は電子データである。」と陳述した。
この陳述により、原審において、本件実施要領の原本が電子データであることが被控訴人自身の主張として明示された。
Ⓢ 高橋実沙訴訟 1審第1回口頭弁論調書
https://mariusu.muragon.com/entry/4422.html
8φ そこで控訴人は、控訴状13φないし22φにおいて、本件実施要領の原本が電子データであるとの被控訴人の陳述を前提として、実際に交付された甲第2号証と原本電子データとの同一性ないし一致性について、原審において必要な審理及び事実認定がされたかを問題とした。
2 白石和江答弁書6φの記載
9φ これに対する白石和江二審答弁書6φの記載は、「その内容は、いずれも控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」、「原審の訴訟手続が憲法及び民事訴訟法の規定に違背しないことは明らかである」というものである。
3 認否・反論
10φ しかし、控訴人が摘示している事項には、単なる法律上の見解だけではなく、客観的に確認可能な訴訟手続上の事実が含まれている。
11φ すなわち、控訴人が摘示した具体的事項は、以下の点である。
①被控訴人が「本件実施要領の原本は電子データである」と陳述したか、
②控訴人が原本に関する証拠申出をしたか、
③原本電子データについて証拠調べが行われたか、
④原本電子データと交付された甲第2号証との同一性ないし一致性について審理及び事実認定が行われたか、
12φ しかるに、白石和江答弁書6φは、上記各事項について個別に認否することなく、これらを一括して「控訴人独自の見解」と評価している。
13φ したがって、白石和江答弁書6φのみでは、控訴状13φないし22φにおいて摘示された事実自体を被控訴人が争っているのか、それとも当該事実を前提とした法的評価のみを争っているのかが明らかではない。
第3 原本電子データと甲第2号証との関係についての争点整理
1 控訴状における主張
14φ 控訴人は、控訴状23φにおいて、本件実施要領の原本電子データと控訴人に交付された甲第2号証との同一性ないし一致性を問題として摘示した。
Ⓢ 段落番号付き TM 260630 控訴状 高橋実沙訴訟 厚生労働省職員
https://thk6581.blogspot.com/2026/10/tm260630.html
15φ 摘示した上で、控訴状24φ及び26φにおいて、原審が当該事項について十分な争点整理を行わないまま審理を終結した旨を主張した。
16φ そして控訴状29φにおいて、この原審の訴訟指揮及び争点整理について民事訴訟法149条との関係を主張した。
2 白石和江答弁書6φの記載
17φ これに対しても、白石和江答弁書6φは、「控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」、「違背しないことは明らかである」と記載するのみである。
Ⓢ TM 261026 段落番号付き答弁書 段落番号と答弁書頁との対応表 白石和江上席訟務官 高橋実沙訴訟
https://marius.hatenablog.com/entry/2026/11/01/023329
3 認否・反論
18φ しかし、ここで控訴人が問題としている事項には、原本電子データと甲第2号証との同一性ないし一致性について、原審が具体的な争点として整理した事実が存在するか否かという、訴訟記録によって確認可能な事項が含まれる。
19φ したがって、被控訴人が「原審において当該事項について必要な争点整理がされた」と主張するのであれば、いつ、どの手続において、いかなる内容の争点整理がされたのかを具体的に明らかにすることができる事項である。
20φ ところが、白石和江答弁書6φには、そのような具体的な訴訟経過は摘示されていない。
21φ したがって、「控訴人独自の見解」との評価のみでは控訴状23φないし29φにおいて摘示された原審の具体的な訴訟経過について、被控訴人がどの事実を認め、どの事実を争っているのかは明らかにならない。
第4 原本電子データについての証拠調べ
1 原審における訴訟経過
22φ 1審第1回口頭弁論調書には、被控訴人の陳述として、「本件実施要領の原本は電子データである。」と明記されている。
Ⓢ 画像版 TM 260304 第1回期日調書 高橋実沙訴訟 篠田賢治裁判官
https://plaza.rakuten.co.jp/marius/diary/202606170000/
23φ さらに第2回口頭弁論調書によれば、控訴人が原本に関する文書提出命令、検証及び検証物提示命令の各申立てをしていたのに対し、被控訴人は、文書提出命令申立てについて「原本の提出は不要であるため却下を求める。」とし、検証及び検証物提示命令についても「いずれも必要性がない。」と意見書を出さずに、その場で発言したのみであった( (準備書面)民訴法161条第1項の手続き違反、口頭弁論は書面で準備しなければならない。)
Ⓢ 画像版 TM 260520 第2回期日調書 高橋実沙訴訟 篠田賢治裁判官
https://plaza.rakuten.co.jp/marius/diary/202606170001/
2 白石和江答弁書6φの記載
24φ これに対しても、白石和江答弁書6φは、「その内容は、いずれも控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」とするのみである。
3 認否・反論
25φ ここで問題となる訴訟経過は、具体的に確認することができる。
すなわち、具体的に確認できる事項とは以下の点である。
①原本電子データが現実に証拠として提出されたか、
②原本電子データについて検証がされたか、
③その他、原本電子データの内容と甲第2号証とを比較する証拠調べがされたか、
26φ そして、1審第2回口頭弁論調書には、被控訴人が原本提出について「不要」とし、検証及び検証物提示命令についても「必要性がない」と主張したこと及び、その直後に篠田賢治裁判官に拠り、口頭弁論が終結されたことが記録されている。
27φ したがって、本件で明確にすべき事項は、原本について証拠調べを必要としなかったとする法律評価そのものだけではなく、実際に原本電子データと甲第2号証との同一性ないし一致性を確認する証拠調べが行われたという事実が存在するか否かである。
28φ しかるに、白石和江答弁書6φの「控訴人独自の見解」との包括的評価だけでは、控訴状30φないし39φが摘示する上記の具体的訴訟経過について、被控訴人がどの事実を争っているのかは明らかではない。
第5 一審篠田賢治裁判決における判断理由
1 控訴状における主張
Ⓢ 別紙 二審甲第1準備書面添付資料 段落番号付きTM260630 控訴状 高橋実沙訴訟
https://marius.hatenablog.com/entry/2026/11/02/214426
29φ 控訴人は、控訴状40φないし50φにおいて、原判決における本件実施要領の原本電子データと甲第2号証との関係についての判断及び理由を問題として主張した。
30φ 具体的には、控訴状41φないし46φにおいて、次の6事項を摘示した。
①原本電子データの存在をどのように評価したのか。
②原本に関する文書提出命令申立てを採用しなかった理由。
③原本について検証を行わなかった理由。
④原本電子データと甲第2号証との同一性ないし一致性をどのように判断したのか。
⑤文書提出命令を行わなかった理由。
⑥甲第2号証について、原本電子データとの関係をどの証拠に基づいて認定したのか。
2 白石和江答弁書6φの記載
31φ これに対しても、白石和江答弁書6φは、「控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」、「違背しないことは明らかである」と述べるにとどまる。
Ⓢ TM 261026 段落番号付き二審答弁書 段落番号と答弁書頁との対応表 白石和江上席訟務官 高橋実沙訴訟
https://marius.hatenablog.com/entry/2026/11/01/023329
3 認否・反論
32φ 一審篠田賢治判決には、原本である電磁的記録や乙A第4号証についての判断が記載されている。
Ⓢ 画像版 HR 260415 判決 日高亮訴訟 篠田賢治裁判官 訴えの却下
https://marius.hatenablog.com/entry/2026/04/29/054818
しかし、それとは別に、原本電子データと控訴人に実際に交付された甲第2号証との同一性ないし一致性について、どの証拠に基づき、いかなる事実を認定したのかが判決理由中に具体的に示されているか否かは、判決書そのものによって客観的に確認可能な事項である。
33φ したがって、被控訴人が、この点についても原判決の判断及び理由に欠落はないと主張するのであれば、原判決のどの記載が、原本電子データと甲第2号証との同一性ないし一致性についての事実認定及びその理由に該当するのかを具体的に特定することが可能である。
34φ しかし、白石和江答弁書6φは、その具体的な判決記載箇所を特定していない。
35φ したがって、白石和江答弁書6φだけでは、控訴状40φないし50φにおいて控訴人が問題とした原判決の具体的な判断過程のうち、被控訴人がどの点を事実として争い、どの点について法的評価のみを争っているのかが明らかではない。
第6 民事訴訟規則79条及び80条との関係
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/ja/laws/view/3865/ja
36φ 民事訴訟規則79条2項は、準備書面に事実についての主張を記載する場合、請求を理由づける事実、抗弁事実又は再抗弁事実についての主張と、これらに関連する事実についての主張とを、できる限り区別して記載するものとし、同条3項は、準備書面において相手方の主張する事実を否認する場合には、その理由を記載しなければならないと定めている。
37φ また、民事訴訟規則80条1項は、答弁書について、請求の趣旨に対する答弁のほか、訴状記載の事実に対する認否及び抗弁事実を具体的に記載すること等を定め、同条2項は、立証を要する事由について重要な書証の写しを添付することを定めている。
38φ 控訴人が控訴状13φないし50φで摘示した事項には、次のような具体的な訴訟経過上の事実が含まれる。
①原本電子データと甲第2号証との関係について審理及び事実認定がされたか。
②同事項について争点整理がされたか。
③原本電子データについて証拠調べがされたか。
④原判決が原本電子データと甲第2号証との同一性ないし一致性について具体的な事実認定及び理由を示したか。
39φ しかるに、白石和江答弁書6φは、上記①ないし④について、それぞれの事実自体を認めているのか、争っているのかを個別に明らかにしていない。
40φ 「控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」との記載は、控訴人の主張に対する評価を示すものではあるが、それだけでは、前記①ないし④の具体的事実の存否について、被控訴人がいかなる立場を採っているのかを判別することができない。
41φ 同様に、「原審の訴訟手続が憲法及び民事訴訟法の規定に違背しないことは明らかである」との記載も法律上の結論を示したものであり、その前提となる具体的な訴訟経過について被控訴人がどの事実を認め、どの事実を争っているのかを明らかにするものではない。
第7 被控訴人に具体的な認否が可能であること
42φ 被控訴人は国であり、本件について2審白石和江答弁書を提出して1審篠田賢治裁判官がした訴訟手続には違法がない旨を主張している。
43φ したがって、控訴人が摘示した個々の訴訟経過について、それぞれの事実を認めるのか、争うのか、また、事実自体は争わず法律上の評価のみを争うのかを明らかにすることが、争点を整理するために必要である。
44φ 特に、本準備書面で問題としている事項は、1審篠田賢治裁判官第1回口頭弁論及び第2回口頭弁論調書、当事者双方の準備書面、証拠申立書及び原判決などの訴訟記録によって確認可能な事項である。
45φ それにもかかわらず、これらを一括して「控訴人独自の見解」と評価するだけでは、事実関係について争いがあるのか、それとも法的評価についてのみ争いがあるのかが明確にならず、控訴審における争点整理のためには、被控訴人の主張を具体化する必要がある。
第8 民事訴訟法2条との関係
46φ 民事訴訟法2条は、裁判所及び当事者について、民事訴訟を公正かつ迅速に行うよう努めるとともに、当事者について、信義に従い誠実に民事訴訟を追行しなければならない旨を定めている。
47φ 控訴人は、控訴状13φないし50φにおいて、1審篠田賢治裁判官において行われた、又は行われなかったとする具体的な手続を摘示した上で、その法的評価を主張している。
48φ これに対して白石和江答弁書では、控訴人が摘示した具体的事実について、その立場を明らかにせず、これを一括して「控訴人独自の見解」「違背しないことは明らか」とするにとどまる場合、争点となる事実と法律評価との区別が明確にならないことから、控訴人は、被控訴人にその具体化を求める必要があると主張する。
49φ もっとも、控訴人は、現段階の資料のみから、被控訴人が具体的な認否をしなかった理由について「故意」であったなどと断定するものではない。
控訴人は、控訴審における争点を明確にするため、以下の事項について釈明を求めるものである。
第9 求釈明
Ⓢ TM 261026 段落番号付き答弁書 段落番号と答弁書頁との対応表 白石和江上席訟務官 高橋実沙訴訟
https://plaza.rakuten.co.jp/marius/diary/202611010000/
50φ 以上のとおり、白石和江答弁書6φは、控訴状13φないし50φにおいて摘示された各訴訟手続上の事実に対し、「控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」、「違背しないことは明らかである」との包括的な評価及び結論を記載している。
51φ しかし、この記載のみからは、被控訴人が、控訴人の摘示した各事実自体を争うのか、それとも当該各事実を前提としながら、その法的評価のみを争うのかが明らかではない。
52φ そこで控訴人は、争点を明確にするため、被控訴人に対し、次の各事項についてその主張を具体的に明らかにするよう釈明を求める。
53φ ①一審篠田賢治裁判官において、「本件実施要領の原本電子データと控訴人に交付された甲第2号証との同一性ないし一致性」について審理及び事実認定を行ったとの主張であるか。
行ったとの主張であれば、その審理及び事実認定の具体的内容並びに根拠となる訴訟記録を特定されたい。
54φ ②一審篠田賢治裁判官において、同事項について争点整理を行ったとの主張であるか。
行ったとの主張であれば、いつ、いかなる手続において、どのような内容の争点整理を行ったとの主張であるかを明らかにされたい。
55φ ③一審篠田賢治裁判官において、本件実施要領の原本電子データについて証拠調べを行ったとの主張であるか。行ったとの主張であれば、いつ、いかなる方法による証拠調べを行い、原本電子データと甲第2号証との関係について何を確認したとの主張であるかを明らかにされたい。
56φ ④一審篠田賢治判決には、原本電子データと甲第2号証との同一性ないし一致性について、具体的な事実認定及びその理由が記載されているとの主張であるか。記載されているとの主張であれば、原判決の該当箇所を特定されたい。
第10 結論
57φ 以上から、白石和江答弁書6φのみでは、控訴状13φないし50φにおいて摘示された各訴訟手続上の事実について、被控訴人が具体的にどの事実を認め、どの事実を争い、又は事実自体は争わず法律評価のみを争うのかが明らかではない。
58φ したがって、白石和江答弁書6φの「控訴人独自の見解に基づくものにすぎず」及び「違背しないことは明らかである」との記載のみでは、控訴状13φないし50φで摘示された個々の訴訟経過について、被控訴人がいかなる事実関係を前提として原審の手続に違法がないと主張しているのかを確認することができない。
59φ よって、控訴人は、控訴審における争点を明確にするため、前記53φないし56φの各事項について、裁判所から被控訴人に対し、その主張を具体化するよう釈明を求めることを申し立てる。
以上
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