すっぴん版 YM 251231審査請求書 契約書不開示 上野賢一郎議員 保有の解釈

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審査請求様式第1号

令和７年１２月３１日

上野賢一郎厚生労働大臣　殿

 

審査請求書（契約書不開示）

行政不服審査法（平成26年法律第68号）第2条の規定に基づき審査請求します。

 

１　審査請求人の氏名・住所（居所） 

氏名：　　　　　　　　印

住所：埼玉県越谷市大間野町　丁目　　番地　　号

連絡先：０４８－９８５－

 

２　審査請求に係る処分 

決定年月日：令和７年１２月２５日 

文書番号：厚生労働省発年1225第29号による

 

３　審査請求に係る処分があったことを知った年月日 

令和７年１２月３０日

 

４　審査請求の趣旨及び理由 

本件は、令和７年１１月１７日付で請求した「国民年金保険料の納付受託事務に関する契約書（平成27年度分及び最新分）」の開示請求に対し、厚生労働省が「当該文書は保有していない」として不開示決定を行ったことに対する審査請求である。

しかしながら、以下の理由により、本件契約書は厚生労働省が「保有」していると解されるべきであり、不開示決定は違法または不当であるから、審査請求をする。

 

（１）情報公開法における「保有」の解釈 

情報公開法第2条第5号における「保有」とは、行政機関が組織として当該文書を管理し、事実上利用し得る状態にあることを意味する。 

原本が会計検査院に提出されていたとしても、写しを保有していたり、再取得可能な状態にある場合には「保有」に該当する。

 

（２）平成27年度分の契約書について 

厚生労働省は保存期間満了により破棄されたと主張するが、公文書管理法に基づき、廃棄に際しては廃棄簿等の記録が作成されているはずである。 

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当該記録の不存在や、廃棄手続の適正性が確認できない限り、「保有していない」との主張は直ちに認められない。

 

（３）最新版の契約書について 

最新版の契約書が会計検査院に提出されているとしても、厚生労働省が契約当事者である以上、写しの保有や再取得可能性があると考えられる。 

この点については、「　東京高等裁判所平成17年3月30日判決（平成16年（行コ）第186号）　情報公開決定処分取消請求控訴事件　」において、以下の判示がなされている。

「行政機関が文書の原本を他機関に提出していたとしても、写しを保有している場合や、提出先からの返還・再取得が可能な場合には『保有』に該当する」と判示されており、形式的に手元にないことのみをもって「不存在」とすることはできないとされている。

 

（４）結論 

以上により、「　国民年金保険料の納付受託事務に関する契約書（平成27年度分及び最新分）　」は厚生労働省が保有していると解されるべきであり、不開示決定は情報公開法の趣旨に反し、違法または不当である。 

よって、当該契約書の開示を命ずるよう、審査庁において適切な判断を求める。

 

５　審査請求期間経過後に審査請求する場合の正当な理由 

該当なし

６　処分庁の教示の有無及びその内容 

「有」との教示があった。 

「この決定に不服がある場合は、行政不服審査法第2条の規定により、この決定があったことを知った日の翌日から起算して3月以内に、厚生労働大臣に対して審査請求をすることができます。」との教示があった。

 

７　添付書類

https://ameblo.jp/bml4557/entry-12951786906.html

一　251117開示請求書（　「国民年金保険料の納付受託事務に関する契約書（平成27年度分及び最新分）　」

一　251225行政文書不開示決定通知書（　上野賢一郎厚生労働大臣　）

 

以上